Tag: julkinen velka

  • Kuka päätti, että Suomessa on vain yksi tarina valtionvelasta?

    Unto Hämäläinen on kirjoittanut Helsingin Sanomiin taas tapansa mukaan jutun Suomen lähihistorian sisäpolitiikasta. Hämäläinen on kuitenkin tällä kertaa nielaissut täysin vain yhden näkökulman ja jättänyt muut pois. Otsikko jutulla on “Kuka päätti, että Suomi ryhtyy elämään velaksi?”. Ja jos otsikko ei vielä mennyt liskoaivoihisi, niin ainakin kuvituskuvana oleva kaavio nousevasta velkamäärästä menee.

    Juttua olisi helppo kritisoida yksityiskohtien tasolla. On esimerkiksi melkoista sanoa, että Suomi ei koskaan tule saavuttamaan aiempaa velkaantumisen astettaan. Jutun olisi voinut myös kuvittaa valtion velan korkojen kehitystä kuvaavalla kaaviolla, mutta se olisi melkoisesti syönyt kirjoittajan mielipiteen kestävyyttä, joten se on jätetty pois.

    Yritän siis vähän tarttua jutun ongelmiin yleisemmällä tasolla. Hämäläinen yhdistää kirjoituksessaan elvytyksen ja velkaantumisen yhdeksi käsitteeksi. Elvytys noin lyhyesti yleensä muualla tarkoittaa julkisten menojen lisäämistä väliaikaisesti tai verojen alennuksia, jolla yritetään kiihdyttää talous suhdannekuopan yli.

    Ja aina kun ihmiset vetäytyvät “lapsille ei jää velkataakka” -pointin taakse, voisi miettiä, onko kivempi antaa lapsille massatyöttömyyttä ja kaikkia sen kerrannaisvaikutuksia. Tutkimukset kertovat siitä, miten pitkäaikaisia jälkiä taloussuhdanteet aiheuttavat esimerkiksi vastavalmistuneiden työurille ja toisaalta miten valtavaa sosiaalista vahinkoa työttömyydestä usein seuraa. Alkoholistiksi työpaikan menetyksen takia ruvennut isä tekee aika paljon enemmän vahinkoa kuin pieni valtionvelan lisääminen useissa tapauksissa.

    Useat oppaat puhuvat siitä, että vääriä väitteitä ei pidä vain korjata “bustaus”-hengessä, vaan tilalle olisi ssyytä antaa sopivampi malli. Yritetään.

    No miten tarina todella meni? Alla minun versioni todella yksinkertaistettuna ja melko lyhyesti.

    Vanhasen hallitus kohtasi Yhdysvalloista levinneen talouskriisin varsin hyvässä ilmastossa. Eurooppa ei vielä rypenyt talouskriisissä vaan sen talous rynnisti vielä eteenpäin. Kriisiin voitiin vastata varsin vahvan talouden vakavien miesten konsensuksen vuoksi pienellä elvytyksellä ja ennen kaikkea pitämällä julkisesta kulutuksesta kiinni.

    Harmillisesti elvytys ei näyttänyt nostavan Suomea suosta. Syitä on oikeastaan kaksi:

    1) Valittu menetelmä elvytykselle oli oikeiston vahvuuden vuoksi pääasiassa verohelpotukset, vaikka usein niiden teho suhdanteisiin on heikompi kuin investoinnit. Prosentti tuloverotuksen alennusta ei välttämättä pane ihmisiä kuluttamaan epävarmuuden aikana, mutta rautatien rakennus varmasti liikuttaa väkeä työmaille ja työmaiden varmuus varmistaa kansan kulutuksen.

    2) Samaan aikaan kuin elvytettiin Nokia sakkasi. Nokian romahduksen syyt ovat varmasti moninaiset, mutta niitä on vaikea pitää valtion harjoittaman politiikan tuloksina. Kuitenkin Nokia alkoi tehdä huonompia puhelimia kuin kilpailijansa ja tulokset alkoivat näkyä juuri, kun ensimmäisestä kriisistä oltiin nousemassa.

    Näistä erityisesti jälkimmäinen syy selittää, miksi Suomen talouskasvu jäi huonoksi muihin eurooppalaisessa vertailussa, kun verrataan elvytyksen (tai leikkausten) ja talouskasvun suhdetta. Ilman Nokian romahdusta tuloksemme olisi varmaan varsin linjassa muihin maihin. Nyt tulokset peittyivät ison satunnaisen negatiivisen hypyn alle. Ilman elvytystä olisi sukellettu oikein kunnolla, mutta eihän sitä varmasti tiedä, miten syvälle.

    Jos olisimme rationaalisia, emme ehkä vetäisi tästä yhdestä esimerkistä kohtuuttoman paljon oppitunteja. Muualla Euroopassa on saatu riittävästi esimerkkejä siitä, miten hirveän vaikeaa valtionvelan määrää on taittaa leikkaamalla. Suomalaiset tuntuvat kuitenkin vetäneen tästä yhden otoksesta maamme aiempiin velkapelkoihin sopivasti yhdistyvän päätelmän siitä, että elvytys ei toimi ja leikkaukset ovat ainoa tie pinnalle.

    Yhdysvaltain talouskriisistä seurasi eurokriisi ja talous Suomen ympärillä suli lisää. Julkinen keskustelu käänsi sekin kriisin melkolailla täysin julkisen kulutuksen viaksi – varmaankin siksi, että valuutta-alueen valuviat olivat teknisesti liian monimutkainen asia. Valuviat myös politisoituivat perussuomalaisten vuoksi. Varmaankin perussuomalaisten pelon vuoksi ongelmia ei oikein osattu käsitellä. Moni jätti euroanalyysin tekemättä ja niin euroalueen ongelmat kuitattiin Soinin sombreropuheella etelä-euroopan hunsvoteista. Soinille kelpasi sekin, sillä ennakkoluuloihin perustava puhe upposi kansaan.

    Kokoomuksen ja demarien johdolla Kataisen hallitus lähti leikkausten tielle. Aluksi oikeastaan poliittisen lukon vuoksi melko olemattomasti, sitten varoen ja lopulta päätös päätökseltä kiihtyvällä tahdilla. Urpilainen syystä tai toisesta ei kyennyt toimimaan leikkauspolitiikan vastavoimana, vaikka se usein olisi ollut vasemmistolaisen valtionvarain ministerin luonnollinen rooli. Urpilaisen talouslinjan takaa paljastunevat muutamat vahvat virkamiehet ja erityisesti pari demarien puoluekirjalla varustettua vakavaa talousmiestä kun asiaa joku joskus penkoo.

    Leikkaukset eivät kuitenkaan vielä ole tuoneet meitä pinnalle. Voipa jopa kysyä, veivätkö ne meitä vähän syvemmälle, kun ne todenteolla alkoivat näkyä tänä vuonna.

    Hallituksen kurssi kääntyi ehkä vähän kesällä lähinnä Rinteen valinnan myötä. Rinne kuuntelee sellaisia tahoja, jotka suoraan hyötyvät elvytyksestä ainakin, kun se tehdään rakentamalla. Toisaalta nettona hallitus jatkaa leikkausten tietä silti. Kunnat leikkaavat, mutta saadaan sentään vähän raiteita korvauksena. Rinteen valinta ja kesällä hieman kääntynyt talousleikkauspolitiikka eivät tosiaan aiheuttaneet, minkäänlaista paniikkireaktiota markkinoilla vaan korkomme painuvat tasaisesti alaspäin. Alla on Suomen Pankin keräämästä datasta piirretty kuvaaja valtionvelan koroista.

    rauha

    Suomen taloudella on varmasti edessään suuria haasteita. Olisi tärkeä saada kurssi korjattua kuitenkin mahdollisimman pian, jotta voisimme selvitä vaikkapa eläkepommista jotenkin järkevästi. Akuutti ongelma ei ole velkaantuminen vaan talouskasvun puute.

    Hämäläisen tekstin perusteella pelkään taas vähän enemmän sitä, että vallitseva ihmisten päissä oleva malli taloudesta ja sen toiminnasta on Suomessa  viritetty liiallisen velkapelkoiseksi. Saksalaisten inflaatiopelko on jäänyt selkäytimeen, vaikka Saksan syvempien traumojen synnylle oleellisempaa on hyperinflaation jälkeen harjoitettu teknokraattinen leikkauspolitiikka. Ehkä meillä suomalaisilla on vähän samanlainen suhde julkisen talouden kasvuun 90-luvun laman seurauksena?

     

    Kuvalähde: Artikkelikuva – Gabriel S. Delgado C., EscotofobiaCC BY 2.0

  • Leikkausinto – itsetuhoa vai vaihtoehdottomuutta?

    Leikkauskeskustelun pani liikkeelle jokin aika sitten Jyrki Katainen avatessaan pelin 3 miljardin leikkauksista. Tämä ankkuroi keskustelun leikkaamisesta aika korkealle. Kataisen ulostuloon verrattuna esimerkiksi talousasiantuntijoiden kolmen miljardia jaksotettuna kolmelle vuodelle eli miljardin vuosisopeutukset tuntuivat pieniltä ja nyt tuntuu, että maasta ei oikein löydy muille kannoille tukijoita.

    On varsin ymmärrettävää, että vastuulliset ihmiset haluavat tarttua kestävyysvajeeseen, mutta itselleni on jäänyt mysteeriksi, miksi puuttuminen pitää aloittaa jo ensi vuonna.

    Olen kuullut julkisuudessa käytettävän kahta kömpelöä syytä:

      1. Moralistinen eli on vain väärin jättää velkasuhdetta kääntämättä.
      2. Signalointi eli yritetään välittää markkinoille suomalaisten kykyä leikata.

    Ensimmäinen näistä on tietenkin vaikea kumota, mutta toisaalta siinä ei ole oikein perustelua mukana. Valtiot ovat jokseenkin aina velkaisia ja liian nopeat leikkaukset voivat vaikeuttaa velan takaisinmaksua. Jopa velanvähennystavoite voi toteutua huonommin, jos itse leikkauksista tehdään ensisijainen tavoite.

    Toinen syy on hiukan parempi, mutta samalla kummallinen. Suomen luottoluokitus on hyvä. Valtion velan korko on matala. Markkinoiden hermostumisesta ei ole merkkejä. Valtio on jo kyennyt leikkauksiin. Toisaalta ilman talouskasvua ei velkaa aidosti makseta pois. Näidenkin leikkausten kohdalla voidaan hyvin esittää arvailuja siitä, että nyt leikataan, koska edelliset leikkaukset aiheuttivat taloudellisen alamäen. Leikkausten aiheuttaessa lisäleikkauksia alkaa syöksykierteen mahdollisuus hirvittää. Signalointi voi olla myös varsin vaikeaa seuraavan hallituksen puolesta.

    Jos saisin yhden viestin nyt kuuluviin tästä keskustelusta, se olisi muistutus siitä, että kuntiin ohjatut säästöt eli valtionosuuksien laskut ja talouslama oikeastaan vasta alkavat näkyä leikkauksina tänä vuonna.  Alkuun iskuja otettiin kunnissa vastaan verokorotuksin ja lainalla, mutta nyt tilanteen pitkittyminen alkaa näkyä vääjäämättöminä menoleikkauksina. Ilmeisesti jo pari isompaa kuntaa on ilmoittanut YT-neuvotteluista, mikä vähän tukisi tätä ajatusta.

    Mitkään toteumaa mittaavat talouden indikaattorit eivät näytä, että Suomen talous olisi lähtenyt nousuun. Olemme suhdannekuopassa aika tukevasti ainakin vielä. Suhdannekuopassa leikkaukset sattuvat selvästi enemmän. Väite on suurin piirtein keynesiläisyyden ydin ja aikalailla tunnustettua taloustieteen mainstreamiä. En oikein usko, että tästä vielä vuodessa noustaan tai on ainakin olemassa kohtuullinen riski siitä, että nyt laitetaan menohanat kiinni kauan ennen kuin taloudellinen toiminta on lähelläkään hyvällä tasolla.

    Suhdannekuoppa tarkoittaa myös muuta. Vaikka uskoisimme erittäin vahvasti siihen, että on jokin tietty bkt:n ja velan suhde, jossa korot hyppäävät varoittamatta taivaisiin, eivät miljardin leikkaaminen tai veronkorotukset siirrä juurikaan sitä päivää etenpäin, milloin riskiraja ylittyy. Kyse on vain hienosäädöstä.

    Mistä siis leikkausinto kumpuaa?  Sen kun tietäisi.

    Kuvalähde: Cut my breath by Josep Ma. RosellCC BY 2.0