T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 on k\u00e4ynniss\u00e4 suuri keskustelu siit\u00e4, mik\u00e4 on julkisen sektorin j\u00e4rkev\u00e4 koko. Keskustelua k\u00e4yd\u00e4\u00e4n osittain elvytyskeskustelun varjossa, mutta pohjimmiltaan suurin osa keskustelijoista ajaa agendaansa \u201ctavallisia\u201d aikoja varten. Liioitellen ja mutkia oikoen voi sanoa, ett\u00e4 oikeisto haluaa leikata julkisen sektorin mahdollisimman pieneksi ja vasemmisto haluaa kasvattaa sit\u00e4. Molemmat osapuolet pit\u00e4v\u00e4t perusasenteensa suhdanteista riippumatta.<\/p>\n
Aika usein toistuu kuitenkin ajatus siit\u00e4, ett\u00e4 julkinen sektori n\u00e4hd\u00e4\u00e4n tehottomana ja siksi leikkauksien voi ajatella teht\u00e4v\u00e4n ilman mit\u00e4\u00e4n oheisvahinkoa. Otetaan vain tehokkaat osat ja leikataan tehottomat osat! Kaikki voittavat! Ongelma on vain se, ett\u00e4 tehottoman ja tehokkaan erottaminen on paljon haastavampaa kuin paperilla voisi kuvitella.<\/p>\n
Ajatellaan yksinkertaista mallia, jossa ty\u00f6paikat ovat t\u00e4ynn\u00e4 nerokkaita uudistajia ja kaavoihin kangistuneita. Kumman ryhm\u00e4n ajattelette olevan se, joka todella p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, kuka l\u00e4htee sielt\u00e4 suorittavalta tasolta? Minusta on selv\u00e4, ett\u00e4 pikkuorganisaatioiden valtaan tarranneet tahtovat enemm\u00e4n olla kaavoihin kangistuneita kuin radikaaleja uudistajia. Jos leikkauksia tulee, ensimm\u00e4isen\u00e4 lent\u00e4v\u00e4t ulos nerokkaat uudistajat – ainakin p\u00e4\u00e4osin.<\/p>\n
Nyt voidaan tietenkin ajatella, ett\u00e4 vallan huipulle p\u00e4\u00e4sev\u00e4t kuitenkin radikaalit uudistajat vaikkapa vaalien kautta. Eiv\u00e4tk\u00f6 he pysty siirt\u00e4m\u00e4\u00e4n uudet ajatukset alemmille tasoille fiksulla ajattelullaan? Itseasiassa t\u00e4m\u00e4 ei ole niin helppoa. Jos meill\u00e4 olisi lista siit\u00e4, miten tehokkaita jokainen ty\u00f6ntekij\u00e4 ja organisaatio ovat, voitaisiin varmaan jotain karsintaa tehd\u00e4. Tehokkuuden mittaaminen vaan on kovin vaikeaa. Miten mitata, miten tehokas yksi opettaja on? Miten mitata, miten tehokas miten yksi l\u00e4\u00e4k\u00e4ri on? Palveluissa lopullisen tuotteen – esimerkeiss\u00e4 osaamisen tai terveyden – mittaaminen on pirullisen vaikea ongelma.<\/p>\n
Esimerkiksi koulua tutkivien parissa tunnetaan jonkinlaista kauhua Yhdysvaltain jatkuvaa standardikokeiden sarjaa kohtaan. Opettajat joutuvat opettamaan koetta varten ja pois j\u00e4\u00e4v\u00e4t el\u00e4m\u00e4lle tai urille hy\u00f6dylliset asiat. Liian vahvoista mittareista tulee valtavan t\u00e4rke\u00e4 ohjausinstrumentti ja muut asiat j\u00e4\u00e4v\u00e4t v\u00e4hemm\u00e4lle. Suomen koulujen v\u00e4hint\u00e4\u00e4nkin kohtuullinen taso on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n osittain kiinni siit\u00e4, ett\u00e4 olemme p\u00e4\u00e4tt\u00e4neet suosiolla antaa varsin suuren vastuun ty\u00f6ns\u00e4 ohjaamisesta opettajille itselleen. Ammattikunnan vahva identiteetti ja ammattietiikka ovat usein paljon parempia motivoijia kuin ranking-listaus tai pieni ja huonosti kohdistuvat bonukset.<\/p>\n
Ehk\u00e4 mittaminen on kuitenkin vain ongelma vain muutamissa paikoissa julkisella sektorilla? Ep\u00e4ilen, ett\u00e4 n\u00e4in ei ole. Julkinen sektori itseasissa juurikin keskittyy teht\u00e4viin, joiden tuottavuuden mittaaminen on vaikeaa. Sosiaali- ja terveyssektorit ja koulut ovat kovin suuri osa julkisen sektorin toiminnasta ja ne eiv\u00e4t ole ainoat mittaamisen vaikeuksista k\u00e4rsivist\u00e4 aloista. Ja itseasiassa viime aikoina aika suuri osa helposti mitattavista teht\u00e4vist\u00e4 on jo ulkoistettu julkiselta sektorilta. Jos asia on helppo mitata, on se my\u00f6s helppo kilpailuttaa – no ainakin kun asia on sellainen, ett\u00e4 sen voi tuottaa kovin moni eli asialla on kohtuulliset markkinat.<\/p>\n
Kokoomus ja muut Elinkeinoel\u00e4m\u00e4n keskusliittoa l\u00e4hell\u00e4 olevat tahot ymm\u00e4rt\u00e4v\u00e4t jonkun osan t\u00e4t\u00e4 tarinaa ja l\u00e4htev\u00e4t siit\u00e4, ett\u00e4 pit\u00e4isi kilpailuttaa lis\u00e4\u00e4, yleisesti ja kaikkialla. On varmaankin aikalailla ideologiasta kiinni, n\u00e4keek\u00f6 t\u00e4h\u00e4n menness\u00e4 tehdyt kilpailutukset yleisesti onnistuneina tai yleisesti ep\u00e4onnistuneina. Olen itse sit\u00e4 mielt\u00e4, ett\u00e4 julkisen sektorin pit\u00e4\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 roponsa mahdollisimman tehokkaasti enk\u00e4 siksi ole ideologisesti yleisell\u00e4 tasolla ulkoistamista vastaan mutta en my\u00f6sk\u00e4\u00e4n erityisesti puolesta. Vaikka n\u00e4kisi nyt joissakin tapauksissa onnnistumisia, voi ihan hyvin kysy\u00e4, olemmko onnistuneet vain poimimaan matalalla olevat hedelm\u00e4t. Seuraavissa tapauksissa pit\u00e4isi ehk\u00e4 ponnistaa paljon korkeammalla ja jo poimittujenkin kohdalla hinnasta ollaan varsin erimielisi\u00e4.<\/p>\n
Tehottaman leikkaamalla tai ulkoistamalla tehostaminen ovat helppoja ratkaisuja, joita voi tarjota vaalitoreilla. Ne ovat kuitenkin liian helppoja vaikeaa ja sotkuista todellisuutta varten. Toivottavasti asiaa puidaan siis esimerkkien kautta. Niiss\u00e4 todellisuuden monimutkaisuus sent\u00e4\u00e4n ilmenee – ainakin joskus. Ja parista esimerkist\u00e4k\u00e4\u00e4n ei kannattaisi p\u00e4\u00e4tell\u00e4 yleist\u00e4 s\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 on k\u00e4ynniss\u00e4 suuri keskustelu siit\u00e4, mik\u00e4 on julkisen sektorin j\u00e4rkev\u00e4 koko. Keskustelua k\u00e4yd\u00e4\u00e4n osittain elvytyskeskustelun varjossa, mutta pohjimmiltaan suurin osa keskustelijoista ajaa agendaansa \u201ctavallisia\u201d aikoja varten. Liioitellen ja mutkia oikoen voi sanoa, ett\u00e4 oikeisto haluaa leikata julkisen sektorin mahdollisimman pieneksi ja vasemmisto haluaa kasvattaa sit\u00e4. Molemmat osapuolet pit\u00e4v\u00e4t perusasenteensa suhdanteista riippumatta. Aika usein […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1585,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[259],"tags":[],"class_list":["post-1584","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-yleinen"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1584","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1584"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1584\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1584"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1584"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sairanen.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1584"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}